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《关于规范电缆市场的措施研究》课题完成-中国机械工业联合会质量工作部
 


《关于规范电缆市场的措施研究》课题完成


2012/12/17 9:14:46  质量工作部 点击次数:6739
 

电缆被喻为国民经济的“血液”和“神经”,是国家基础建设及重点工程建设不可或缺的配套产品。“十五”、“十一五”期间,在国民经济高速增长和大量投资的驱动下,电缆市场需求规模和生产规模快速扩大。据不完全统计,我国目前拥有各类电缆制造企业近1万多家,年总产值在6000亿左右,每个企业均产值0.6亿元,但是国内最大的电缆制造企业年产值50亿元,最小的只有几百万元,市场竞争异常激烈。令人担忧的是,国内电缆行业市场整体非常混乱,参差不齐,为了单纯追求利润最大化,不只是很多存在非法行为的中小企业,连一些大型企业也在采取各种不正当手段生产和销售电缆产品,导致整个电缆行业无序竞争,陷入了以牺牲质量和服务为代价来追逐利润的非理性竞争。电缆事故不出则已,一出事就是大事,严重威胁着我国的基础建设安全和人民生命财产安全。据调查,目前行业主要存在以下严重问题:

1、偷工减料。偷工减料已是电缆行业一个公开的秘密,已经是目前全国80%-90%的电缆制造企业为了生存而不得不采取的不法追逐利润的手段;

2、最低价中标。招投标是电缆行业最常见的采购方式,然而国内目前的招投标机制尚不完善,电缆行业在招投标中已经形成“低价中标、亏方少米”的潜规则;

3、产能过剩。目前行业超过95%的是中小企业,电缆生产设备利用率平均在30%-40%左右,我国电缆行业的生产能力远高于需求;

4、使用不合格原材料。一些企业为得到更多的利润,采购原材料原则只选价格最低的,不考虑质量;

5、买卖双方市场地位不平等。电缆行业客户多是国家大型工程或国家垄断行业,合同形式不合理、操作过程不规范、回款不及时等问题居多;

6、技术研发停滞不前。企业都在忙于打价格战,无暇顾及技术、质量和服务的提升,导致已经经历了二十多年发展的国内电缆行业技术水平没有办法突破,和世界水平差距较大;

7、行业集中度不高。目前国内生产规模最大的企业市场占有率不过在1%-2%,前60名的合计占有率也只有20%

由于以上种种原因造成的劣质电缆的生产和使用都将给国家工程项目建设埋下严重的安全隐患,给人民的生命财产造成巨大威胁。正因为电缆的特殊地位和作用,国家早将电缆纳入国家行政许可管理,但监管过程中仍存在着不到位或企业弄虚作假的因素。

因此,电缆行业唯有通过完善制度、调整结构、规范市场、改进工艺、强化质量、优化服务才能得到良性发展。

    结合全国工业产品生产许可证机械产品审查部(设在中国机械工业联合会质量部)工作职责和已有工作基础, 20111月至20121月,中机联质量部开展了《关于规范电缆市场的措施研究》。课题通过企业调研、座谈、政府沟通、市场抽样检测比对等形式,对电缆行业当前的发展现状和存在的问题、目前国家相关产业政策对行业发展的影响和作用、如何推动电缆行业诚信体系建立、规范电缆市场的措施等主要内容进行了深入研究和探讨,形成了《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》,归纳了政府、各地相关部门、行业协会和电网公司当前和今后重点关注和监管的九项电缆行业质量提升的重点工作,包括全面落实企业产品质量主体责任、强化产业政策约束和引导作用、加快推行电线电缆企业产品质量分类监管制度、加大电线电缆生产企业和产品质量的执法监督力度、严格出口电线电缆产品检验监管、完善重点领域和重点环节产品质量管控制度、建立质量信用信息共享共用机制、加大有利于质量提升的技术攻关力度、完善行业质量自律机制等。该指导意见已由国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门联合发布。
来源:质量工作部

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